一、持續(xù)攻堅發(fā)力，空氣質(zhì)量實現(xiàn)高效

今年以來，河北省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅持方向不變、力度不減，突出準確治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，各項工作取得積極成效，全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。1-6月，全省空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4.85，同比下降9.7%，為2013年以來歷年同期好水平。全省空氣質(zhì)量狀況主要呈現(xiàn)三個方面的特征。

一是PM2.5平均濃度大幅下降。1-6月，全省PM2.5平均濃度44微克/立方米，同比下降12.0%，超年度目標9個百分點，高于全國339個地級及以上城市平均下降幅度9.1個百分點，其中，4、5、6月份，全省PM2.5平均濃度分別為35微克/立方米、30微克/立方米、28微克/立方米，連續(xù)三個月達到我國空氣質(zhì)量二級標準。全省六項大氣污染物濃度高效，除PM2.5以外，全省PM10平均濃度84微克/立方米，同比下降2.3%；二氧化硫12微克/立方米，同比下降14.3%；二氧化氮32微克/立方米，同比持平；一氧化碳1.6毫克/立方米，同比下降27.3%；臭氧161微克/立方米，同比下降11.5%，下降幅度分別高出全國339個地級及以上城市平均降幅4.0、14.3、4.3、19.6、9.4個百分點。

二是優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加。今年上半年，全省共受到10次較大系統(tǒng)性沙塵天氣過程影響，沙塵次數(shù)、沙塵強度和沙塵影響范圍均創(chuàng)近年之較，全省沙塵天平均24天，同比增加16天，其中，超標天數(shù)16天，超標天數(shù)中重度及以上污染天數(shù)5天。這意味著，受沙塵影響，全省損失優(yōu)良天16天，增加重污染天5天。在這樣的背景下，經(jīng)過全省上下不懈努力，扭轉(zhuǎn)了不利影響，全省優(yōu)良天數(shù)達到122天，同比增加4天；重度及以上污染天數(shù)平均為7天，同比減少2天，實現(xiàn)了優(yōu)良天持續(xù)增加、重污染天持續(xù)減少。

三是重點城市改善明顯。8個傳輸通道城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和PM2.5平均濃度均實現(xiàn)改善，其中傳輸通道城市PM2.5平均濃度為48微克/立方米，同比下降15.8%，下降幅度優(yōu)于京津冀及周邊地區(qū)2+26城市平均降幅1.8個百分點。在全國168個重點城市空氣質(zhì)量改善幅度前20名中，我省占6個，依次分別為邢臺市第3名、保定市第9名、邯鄲市第10名、石家莊市第12名、唐山市第13名、滄州市第19名。4個重點城市“退后十”取得積極成效，邢臺、邯鄲市退出全國168個重點城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名后十位，石家莊、唐山市排名位次同比提升，其中，石家莊市排倒數(shù)第6名，同比提升5個位次；唐山市排倒數(shù)第7名，同比提升2個位次。

二、堅持綜合施策，重點工作取得積極成效

（一）堅持高位推動，深化大氣污染防治攻堅行動。省委、省政府始終高度重視大氣污染防治工作，東峰書記親自謀劃、親自審定、親自推動《河北省深入實施大氣污染綜合治理十條措施》，明確我省進入新階段堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅方向、目標任務(wù)。許勤省長主持召開全省大氣領(lǐng)導(dǎo)小組會議，強化指揮調(diào)度，嚴密安排部署，指導(dǎo)實施定量管控、定量執(zhí)法。胡啟生副省長多次專題研究，協(xié)調(diào)推動“十條措施”落實落細，堅持重點城市“退后十”工作月調(diào)度，科學(xué)分析研判，解決實際困難。省大氣辦印發(fā)實施2021年大氣污染綜合治理工作方案和揚塵污染防治等8個專項工作方案，指導(dǎo)4個重點城市制定實施“退后十”攻堅方案，進一步細化、量化目標任務(wù)，修訂大氣污染綜合治理考核辦法，嚴格落實月度空氣質(zhì)量排名通報，強化公開約談、區(qū)域限批、資金獎懲、責任追究，層層傳導(dǎo)壓力，對空氣質(zhì)量反彈、問題突出的4個設(shè)區(qū)市和23個縣（市、區(qū)）政府進行公開約談，協(xié)調(diào)推進工作落實。各市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自上陣，全力調(diào)度部署，協(xié)調(diào)推進，以時保日、以日保周、以周保月，扎實推動各項治理措施落實。

（二）堅持治本攻堅，落實十條措施。堅持綜合施策、治本攻堅，落實省委、省政府深入實施大氣污染綜合治理十條措施，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，全力削減污染物排放總量，努力實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。大力壓減重點行業(yè)低效和過剩產(chǎn)能，全省關(guān)停3家鋼鐵企業(yè)及其他企業(yè)高爐15座，轉(zhuǎn)爐11座，燃煤機組3臺，獨立石灰窯19家，磚瓦窯企業(yè)51家；關(guān)停4.3米焦爐7座，退出產(chǎn)能210萬噸，石家莊、唐山市實現(xiàn)4.3米焦爐清零。嚴格控制鋼鐵、電力、建材等重點耗煤企業(yè)煤炭消費，承德、秦皇島市納入我國北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市，其他城市大力推進“雙代”改造掃尾工程，建立重點行業(yè)爐前煤質(zhì)檢測監(jiān)管機制。強化機動車污染防治，實施重型車輛國六排放標準，達標整治國四及以上重型柴油貨車7234輛。加強工業(yè)企業(yè)深度治理，完成鋼鐵企業(yè)深度治理項目368個，提標改造磚瓦、石灰、耐火材料行業(yè)爐窯436臺。組織開展臭氧污染“夏病冬治”，504家企業(yè)實施低VOCS原輔材料源頭替代，942家企業(yè)開展無組織治理，1574家企業(yè)實施末端提升改造，有效減少VOCS排放。強化揚塵面源污染防治，組織開展揚塵污染專項攻堅行動，發(fā)現(xiàn)整改各類問題4900余個。對秸稈垃圾露天焚燒全域全時段嚴防死守，核實處置火點3228起，同比下降54.7%。科學(xué)應(yīng)對重污染天氣，將全省6萬余家涉氣工業(yè)企業(yè)全部納入減排清單，實行“一廠一策”差異化管控。

（三）堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)加強督察執(zhí)法監(jiān)管。堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，以鐵面督察推動“黨政同責、一崗雙責”落實，以鐵腕執(zhí)法提升企業(yè)自覺守法、主動治污意識，著力提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效能。嚴格生態(tài)環(huán)境保護督察，積極推進第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察，向唐山、滄州、張家口、秦皇島市反饋督察意見，指導(dǎo)督促制定整改方案，第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察交辦的685個問題已完成整改623個。組織謀劃對部分省直部門、省屬企業(yè)開展生態(tài)環(huán)境保護督察和對石家莊、唐山、邢臺、邯鄲市開展“退后十”專項督察。深入開展專項執(zhí)法檢查，組織開展2020-2021年秋冬季第五輪大氣環(huán)境執(zhí)法、揚塵污染、涉VOCs企業(yè)幫扶執(zhí)法等專項執(zhí)法檢查行動，有效解決一批突出環(huán)境問題。嚴厲打擊重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為，對3755家重點排污單位在線設(shè)備運行情況進行重點核查，發(fā)現(xiàn)并督促整改各類在線監(jiān)測問題3700余個。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，充分運用在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、分表計電、遠程執(zhí)法、熱點網(wǎng)格推送及其他非現(xiàn)場手段，開展“非現(xiàn)場”執(zhí)法6萬余次，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題1000多個，準確識別、準確打擊環(huán)境違法問題能力明顯提升。

（四）堅持協(xié)同推進，著力服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展大局，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護引導(dǎo)、優(yōu)化和倒逼作用，協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。積極主動推進碳達峰行動，對全省碳排放情況開展摸底調(diào)研，科學(xué)、系統(tǒng)、穩(wěn)妥推動碳達峰工作。科學(xué)實施分類管理，堅持“多排多限、少排少限、不排不限”原則，準確實施績效分級，對47個行業(yè)3.6萬家績效分級企業(yè)在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間采取差異化管控措施。深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，將我國和省重點項目、民生工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點出口型企業(yè)、軍民融合發(fā)展企業(yè)及與疫情防控物資生產(chǎn)和民生保障密切相關(guān)的4955家企業(yè)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理，保障正常施工和生產(chǎn)，嚴禁環(huán)?！耙坏肚小薄Ｖ娀瘞头鲋笇?dǎo)，深入開展“萬名環(huán)保干部進萬企 助力提升環(huán)境治理水平”主題實踐活動，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部與1.27萬余家企業(yè)結(jié)成幫扶包聯(lián)對象，主動為企業(yè)“送法律、送政策、送技術(shù)、送方案、送服務(wù)”，指導(dǎo)企業(yè)找準生態(tài)環(huán)境保護工作短板，幫助企業(yè)制定針對性解決方案，有效解決了一大批制約企業(yè)發(fā)展的環(huán)境問題。成立14個督導(dǎo)幫扶組，駐市開展常態(tài)化督導(dǎo)幫扶，指導(dǎo)各地落實大氣污染綜合治理十條措施。

下一步，我們將堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，緊盯重點城市“退后十”目標，強化督導(dǎo)幫扶，加大攻堅力度。扎實開展夏季臭氧污染防治會戰(zhàn)，加強揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同管控，加快大氣污染重點治理項目工程進度，協(xié)同推進低效過剩產(chǎn)能淘汰和退城搬遷、重型柴油車污染防治、重點行業(yè)企業(yè)深度減排，有力有效推動各項措施落實落地，確保不折不扣完成全年空氣質(zhì)量改善目標。

河北省發(fā)展和改革委員會一級巡視員高俊釗：

大家知道，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，是打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)和建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北的長遠之計、治本之策。這項工作省委、省政府已經(jīng)持之以恒推進了多年。今年以來，圍繞堅決貫徹落實習(xí)近平總書記“堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)”重要指示精神，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。半年來“去調(diào)轉(zhuǎn)”重點工作任務(wù)都取得了積極進展。一是持續(xù)推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化和綠色化轉(zhuǎn)型。大家知道，到去年年底，河北省六大行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)已經(jīng)圓滿超額完成，為了確保去掉的產(chǎn)能不再死灰復(fù)燃，今年上半年省發(fā)改委、省工信廳及相關(guān)省直部門連續(xù)組織了對去產(chǎn)能的工作回頭看，派出了多個督導(dǎo)檢查組赴有關(guān)市督導(dǎo)檢查，從總的結(jié)果來看，河北省沒有出現(xiàn)已去產(chǎn)能死灰復(fù)燃的情況，這是減法。同時我們在鋼鐵、建材等高污染、高排放行業(yè)，持續(xù)推進超低排放改造，成果在逐步顯現(xiàn)，一批A級企業(yè)正在不斷地出現(xiàn)和增多。推進化工企業(yè)進園區(qū)的工作成果也比較明顯。與此同時，圍繞著提高產(chǎn)品的附加值，我們推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的高端化轉(zhuǎn)型和工業(yè)企業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型工作，也取得了可喜的進展。二是堅決遏制兩高項目的盲目發(fā)展。按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，今年上半年，以省委辦公廳、省政府辦公廳名義出臺我省堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的落實意見。對“十四五”擬投產(chǎn)達產(chǎn)“兩高”項目多次組織開展摸排，建立清單臺賬，并且分項目提出了分類處置意見，堅決拿下不符合要求的“兩高”項目。先進點和第二點都是通過“減法”來為大氣污染防治作貢獻的在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上所做的工作。三是大力振興戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實施百項高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、百項標準創(chuàng)建、創(chuàng)新百強培育“三百”工程，這是今年以來省發(fā)改委、省科技廳、省工信廳做的一項重點工作。截至6月底，全省在建高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目279項(統(tǒng)計口徑為2018年以來在建項目)，今年竣工驗收31項；長城汽車等企事業(yè)單位共參與制修訂我國標準51項，發(fā)布11項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)省級地方標準；在創(chuàng)新平臺的建設(shè)上，像潤泰救援應(yīng)急救援裝備等16家省級工程研究中心建成運行，目前已經(jīng)完成2020年度省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“雙百強”企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理和初步篩選工作，擬于三季度發(fā)布。

總的來看，在新冠肺炎疫情沖擊和內(nèi)外部環(huán)境深刻變化形勢下，上半年，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得積極進展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)保持了“三二一”的發(fā)展態(tài)勢，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長19.2%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到21.0%,這是先進次高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達到21.0%，去年年底全省19.4%，這個變化是比較大的；高端裝備制造和信息智能產(chǎn)業(yè)增長達到兩位數(shù)，分別增長18.3%和12.9%，通過半年來的努力，我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建。

長城新媒體集團：邯鄲市在“退后十”中采取了哪些措施，取得了哪些成效？

邯鄲市大氣辦副主任、邯鄲市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長劉根虎：

今年以來，邯鄲市委、市政府將空氣質(zhì)量綜合指數(shù)“退后十”當成頭等大事，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自上手，多次督導(dǎo)調(diào)度，強力推進落實。上半年，邯鄲市綜合指數(shù)為5.23，在全國排名倒17，暫時退出全國后十名。具體工作中，我們認真落實省大氣污染綜合治理“十條措施”，突出抓了3個方面工作：

一是狠抓結(jié)構(gòu)減排。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，今年以來共關(guān)停3座1000立方米以下高爐、8座100噸以下轉(zhuǎn)爐；大力推動邯鋼老區(qū)退城整合、邯鄲熱電廠退城搬遷；大幅減少煤矸石磚瓦窯企業(yè)數(shù)量，上半年關(guān)停51家。能源結(jié)構(gòu)方面，上半年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成削煤106.6萬噸，超過年度目標77.7%；采暖季前還將完成6.59萬戶雙代掃尾任務(wù)，確保平原地區(qū)散煤清零。運輸結(jié)構(gòu)方面，全市重點企業(yè)原材料鐵路運輸占比已達到85%以上，燃煤電廠鐵路運輸占比達到95%以上。今年還計劃再建成6條鐵路專用線。用地結(jié)構(gòu)方面，持續(xù)開展露天礦山整治，全年計劃完成26處露天礦山治理，目前已完成2處，剩余24處正在施工中。

二是狠抓工業(yè)企業(yè)治理。采取在線監(jiān)控、遠程質(zhì)控、分表計電、駐廠監(jiān)管等措施，加強企業(yè)達標排放監(jiān)管，確保鋼鐵、焦化、火電、水泥、玻璃、陶瓷等重點行業(yè)101家企業(yè)實現(xiàn)超低排放新常態(tài)化；磚瓦、碳素、石灰、鑄造、巖棉、氧化鋅等行業(yè)473家企業(yè)達到“六化”治理要求；935家涉粉狀物料企業(yè)無組織排放得到控制。繼續(xù)對561家重點企業(yè)執(zhí)行差別化生產(chǎn)調(diào)控，根據(jù)“退后十”進展情況和需要，科學(xué)安排每個月的生產(chǎn)調(diào)控比例。開展“在線求實”專項行動，采取執(zhí)法人員、技術(shù)專家、監(jiān)測人員“三合一”方式開展執(zhí)法檢查，深挖企業(yè)隱蔽違法行為。用好“正面清單”制度，多排多限、少排少限、不排不限，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

三是狠抓督導(dǎo)考核。整合部門督查、行業(yè)督查、專項督查力量，成立6個“退后十”聯(lián)合執(zhí)法專項督查組，開展全區(qū)域、全過程、全時段督查檢查，建立問題整改、案件查辦、企業(yè)處罰、追責問責四個清單，跟蹤盯辦，督促落實。同時，嚴格按照《邯鄲市打贏“退后十”攻堅戰(zhàn)考核辦法》，堅持每周預(yù)警、半月通報、月度檢查、季度約談，對空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名落后的縣（市、區(qū)）實施問責。

“退后十”是排名有進有退的城市競賽，是一場“選拔性”考試，空氣質(zhì)量改善不進則退、進慢亦退。下一步，我市將繼續(xù)聚焦“減污降碳”總要求，深入打好“退后十”攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量。相信在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界特別是新聞媒體的共同支持參與下，邯鄲市有決心，更有信心打贏空氣質(zhì)量綜合指數(shù)“退后十”這場硬仗，向省委、省政府交上滿意答卷。謝謝大家！

河北省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心副主任宋文波：

“細顆粒物和臭氧協(xié)同控制”是我省“十四五” 期間大氣污染防治的重點任務(wù)之一。臭氧污染是影響我省夏季空氣質(zhì)量的主要因素。

臭氧是一種藍色、有刺激性的氣體，化學(xué)式是O3，跟大家熟知的氧氣（O2）是同素異形體。大氣層中超過90%的臭氧處于距離地面1-5萬米的平流層內(nèi)，平流層的臭氧層可以阻隔短波紫外線，并吸收至少90%以上的中波紫外線和50%以上的長波紫外線，從而保護地球上的生命免受強紫外線輻射的影響，給地球生命創(chuàng)造了必備的安全條件；剩余約10%的臭氧處于近地層，但它并非來自直接污染排放，而是由固定源（含燃燒過程如發(fā)電、冶煉、燒烤和非燃燒過程如建材、噴涂、裝修）、移動源（如機動車）和自然源（如森林植被）等排放到環(huán)境中的揮發(fā)性有機物和氮氧化物，在適當?shù)臍庀髼l件（如高溫、低濕天氣）及紫外光照射下，經(jīng)過一系列光化學(xué)反應(yīng)生成的，近地面臭氧是典型的二次污染物。

臭氧濃度的高低與氣象要素密切相關(guān)（包括太陽輻射、溫度、濕度、邊界層高度等）。由于光照充分（強輻射）、高溫、低濕條件有助于光化學(xué)反應(yīng)的發(fā)生，造成臭氧污染，這就致使臭氧污染具有明顯的季節(jié)性，晴朗少云的春末及夏秋季節(jié)（4-9月份）經(jīng)常會產(chǎn)生臭氧污染。臭氧的生成依賴陽光，所以臭氧濃度在每天中有顯著的日變化規(guī)律，一般為日間高、夜間低。清晨臭氧濃度較低，隨著日照加強，揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOX）等前體物的反應(yīng)加快，臭氧濃度逐漸升高，一般在午后14點到17點，達到一天中的較高值。之后逐漸降低，到傍晚太陽輻射減弱，臭氧濃度又恢復(fù)到較低的狀態(tài)，夜間臭氧會自身分解或與空氣中的還原性物質(zhì)發(fā)生反應(yīng)而消除，濃度降到較低。

臭氧能夠刺激眼睛及呼吸系統(tǒng)，產(chǎn)生炎性細胞，導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)局部慢性炎癥，引起哮喘、呼吸道感染等呼吸系統(tǒng)疾病。此外，高濃度的臭氧會抑制光合作用，對農(nóng)作物生長產(chǎn)生不良影響。

由于臭氧濃度高峰時段主要發(fā)生在夏季高溫、陽光強烈的午后，因而該時段防護措施主要有：減少外出及室外活動，敏感人群外出可佩戴口罩、太陽鏡等防護品，減少室內(nèi)通風換氣次數(shù)，開啟室內(nèi)空氣凈化設(shè)備等。此外，平時應(yīng)適量增加體育鍛煉，提高身體素質(zhì)，增強免疫力，可適當減輕臭氧對上呼吸道的損傷。

控制臭氧污染的主要措施是控制揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOX）的排放。揮發(fā)性有機物（VOCs）的控制措施主要有：高揮發(fā)性有機物（VOCs）原輔材料的替代；降低工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）排放強度，推進涉揮發(fā)性有機物（VOCs）園區(qū)集群整治，強化生活源污染控制（汽修噴涂、建筑噴涂、餐飲油煙、干洗等），強化機動車管控，加強油品油氣管控等。氮氧化物（NOX）的控制措施主要有：降低工業(yè)企業(yè)氮氧化物（NOX）排放強度，對鍋爐和爐窯低氮燃燒改造，強化機動車管控，推進新能源替代等。